福建快3电子走势图:河北邢臺以公務用車全力打造基層公務出行保障網

來源:經濟體制綜合改革司子站 | 2018-08-21 10:20:13
公務用車制度改革以來,邢臺市堅持把建立和完善公務用車服務平臺作為車改工作的主戰場,以保障公務出行特別是基層公務出行為重點,大膽創新服務平臺建設、運營和管理模式,在全省率先建成公務用車信息化管理平臺...

福建快3开奖记录 www.naxsq.icu 公務用車制度改革以來,邢臺市堅持把建立和完善公務用車服務平臺作為車改工作的主戰場,以保障公務出行特別是基層公務出行為重點,大膽創新服務平臺建設、運營和管理模式,在全省率先建成公務用車信息化管理平臺,率先把“互聯網+”技術應用于平臺建設,為公務出行提供了堅強保障。河北省公務用車信息化管理現場觀摩會在邢臺召開,復制推廣了邢臺平臺建設模式,中央車改辦、國管局領導蒞臨指導并對平臺建設經驗給予充分肯定?!度嗣袢氈ā方辛訟喙乇ǖ?。邢臺車改工作連續兩年在全省車改工作年度考核中名列第一名。

一、改革背景

長期以來,“車輪上的浪費”和“車輪上的腐敗”既是社會關注的熱點、群眾熱議的焦點,也是公務用車制度建設的難點。同時,公車改革后,如何保障公務人員的正常公務出行,尤其是如何保障領導下基層、基層公務人員正常出行,確保公務車輛在基層“跑得歡”,通過車改進一步提高工作效率和質量,是車改后亟待解決的難點問題。黨政機關公務用車制度改革,關鍵在于搭建平臺、建立健全長效工作機制,最終實現降低行政成本,合理配置公務用車資源,創新公務交通分類提供方式,形成符合中央改革精神和地方實際的新型公務用車制度。邢臺市堅持問題導向,抓住公車改革的核心,在公務用車信息化管理平臺建設上超前謀劃、超前建設、積極探索,使平臺建設與車改方案制定實施一體謀劃、一體部署、一體推進。2016年4月在河北省率先完成公務用車服務平臺建設任務,并在平臺建設的過程中注重資源向基層傾斜,確?;愎癯魴杏貿檔玫膠芎帽U?。

二、主要做法及成效

(一)高標準搭建四大平臺,車輛調配實現集約化。按照“規范、高效、節約、透明”的原則,建立了以“公務用車服務平臺、跨部門綜合執法用車服務平臺、社會化租賃用車服務平臺、執法執勤用車服務平臺”為載體的公務用車信息化管理平臺體系。各縣市區公務用車服務平臺模式與市本級基本一致,市縣網絡連通形成“一張網”。全市保留車輛全部放在平臺集中管理、統籌調度、集約使用。平臺車輛重點保障市縣四大班子和市縣直單位保留車輛使用不足時下基層調研、督導檢查等公務活動,以及重大活動、突發事件、搶險救災等。

(二)創新運營方式,推進車輛服務社會化。一是制定服務標準、規范、費用等合作框架,通過PPP模式公開招標引進了社會專業車輛服務公司實施購買社會化交通服務,公開招錄了30名平臺司機,實現了社會化租賃平臺市場運營。二是在河北省11個設區市和周邊省市開展異地用車、異地還車服務,使原本局限于邢臺區域的服務網絡延伸至全省乃至更廣區域。三是通過積極引進新能源環保汽車,廠家免費安裝充電樁等措施,降低出行成本,尤其為基層出行提供了便利。

(三)嚴格平臺管理,實現車輛管理規范化。在不增加機構和編制的情況下,組建了邢臺市公務用車調度中心。強化了三項措施:一是實行“一車一檔”制度。在全省率先推出“一車一檔”公務用車管理制度,每部車輛的車牌號、車型、購車手續、保險等均詳細錄入檔案管理系統,實行紙質版和信息化“雙備案”,為平臺建設和管理提供了數據支撐。同時,實施“一車一定位”,利用信息技術對每輛車進行實時定位監控,行駛軌跡、車輛運行費用等信息可保存和追溯,防止了公車私用、變相專車等違規情況發生。車改辦與全部留車單位簽訂委托管理協議書,每月底各單位派車單存根上報車改辦存檔。二是建立健全規章制度。出臺了《市直機關保留公務用車使用管理暫行辦法》《公務用車服務平臺跨部門綜合執法用車服務平臺運行管理辦法》《績效考核管理辦法》等一系列規章制度,保證了平臺有序高效運行。三是強化監督檢查。市車改辦聯合市紀委、市“兩辦”督查室等部門,對違規用車情況進行嚴肅處理,采取下達整改通知書、全市通報批評、通報財政部門削減該單位次年度車輛經費、收回車輛保留權、紀律處分等措施,杜絕違規用車情況發生。

(四)注重科技創新,實現平臺調度智能化。在借鑒先進地區經驗的基礎上,與社會專業公司共同研發了“邢臺市公務用車調度管理系統軟件”和“邢臺市公務用車衛星定位系統監督管理系統軟件”,建立了電子化訂車、管理、服務、監督等為一體的信息化智能管理體系,利用互聯網、手機APP方便快捷地提交車輛需求信息,在第一時間科學調度車輛,實現了程序簡化、操作簡捷、功能強大的目標。調度管理系統可以對各種數據自動進行統計和分析,根據工作輕重緩急實時定位、就近派車,并且一旦遭遇自然災害、重大事件等緊急情況,可以隨時整合市縣所有車輛按需統一調度使用,發揮整體優勢和聚合效應。

(五)堅持因地制宜,做到保障方式多樣化。結合邢臺實際,靈活采取了五種保障方式切實保障公務出行:一是保留到部門的車輛可自行調度,但要與市車改辦簽訂使用委托書,服從平臺統一監管。二是調度中心對平臺直管車輛進行集中調度,重點保障應急、處置突發事件、搶險救災等。縣市區公務用車服務平臺優先保障鄉鎮下鄉、檢查工作等公務出行。三是對跨部門綜合執法服務平臺保障車輛實行集中調度使用,參照公務用車服務平臺模式通過網絡向調度中心申請,調度中心審核后,進行派車。四是執法執勤車輛自建平臺自行調度管理,根據中央車改精神并鑒于檢察院、法院、公安等部門獨立性和保密性,在各執法執勤部門系統內部建立執法執勤車輛平臺,安裝統一的管理軟件自行調度并認真履行管理責任。五是社會化租賃平臺車輛按需調度使用。堅持“誰用車誰付費”的原則,以低于市場價標準由社會化租賃平臺提供公務出行服務,用于保障公務用車不足、所需車型不足時的有效補充,以及公務員個人用車保障。

三、主要成效

(一)公車使用透明度越來越高。全市所有公務用車全部噴涂“公務用車”標識,印有監督電話,公車因為貼上“標簽”而隨時隨地置于群眾監督之下,并且通過平臺無時無刻不掌握在技術監控之下。公車使用的透明度越來越高,公車改革真正實現了“制度性節約”,改變了公務人員出行方式和習慣,“車輪上的腐敗”得到有效破解。

(二)公務用車開支大幅下降。車改前全市公務用車總計7761輛,車改后保留4169輛。車改前全市公務車輛總支出為60891.07萬元,車改后總支出為55331.20萬元,節約5559.87萬元,節支率為9.13%。而且,平臺系統可以對各種數據進行自動統計和分析,對實際開支情況及時預警,為及時調整車輛運行費用提供了重要依據,大大降低了運營管理成本和財政開支。

(三)公務用車使用效率明顯提升。平臺的建立消除了部門間因車輛配備“貧富不均”造成的車輛使用“饑他撐”的現象,統籌使用,按需派車,車輛使用效率明顯提高。更為重要的是,平臺的建立更有利于發揮公務車輛的整體優勢和聚合效應,實現對重大活動和重大災害的應急保障。比如“7.19”邢臺特大洪災、“9.30”邢臺國際自行車大賽、高考巡查,以及“黨代會”和“兩會”中,平臺根據需要緊急成批調撥所需車輛,在緊要關頭發揮了重要的保障作用。

(四)基層公務出行得到更好保障。縣鄉兩級按規定符合保留車輛的主要負責同志實行實物保障,實物保障車輛192輛,公務出行均有保障。平臺車輛在車輛配備上不搞“一刀切”,以“保障工作需要、有利于工作開展”為原則,做到車輛向基層縣鄉傾斜,全市車改后保留車輛總數為4177輛,其中市本級779輛,縣市區3398輛,縣鄉兩級占全市保留車輛的比例達到81%,山區縣如沙河、臨城、內邱、邢臺縣在保留車輛分配時,都相應的壓減了縣直單位保留車輛數,將結余的保留車輛向山區的鄉鎮傾斜。同時,執法執勤用車嚴格配備到一線,適度擴大機要應急等相關車輛的使用范圍,重點保障好下基層調研和基層縣鄉公務人員出行,特別是為邊遠地區、交通不便的山區縣和鄉鎮公務出行提供優先保障。截至目前,邢臺市市本級和縣市區調度中心累計共派出公務用車3519車次,為市直各單位、縣市區縣直單位和鄉鎮車輛不足時公務出行提供了切實保障,得到了各級領導的充分認可,受到了公務人員的一致好評。

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